Законодательство меняется каждые 10 лет. Даже обычные пенсионеры, проработавшие всю жизнь, волнуются, что им не дожить до пенсии: так часто задумываются законодатели о повышении пенсионного возраста. Что же говорить о тех, кто не работал по трудовому договору: самозанятых, домохозяек? Получат ли они от государства обеспечение старости? Положена ли пенсия домохозяйкам?

О пенсионной системе России

В нашей стране людям положены несколько видов пенсий. Но получать можно только одну из них, наиболее выгодную. И чтобы понять, какая пенсия у домохозяек, разберёмся с основными элементами пенсионной системы России, не касаясь особых видов, например, по потере кормильца.

Страховая пенсия

В 2015 году была разработана новая система, по которой будет начисляться трудовая пенсия - на основе вклада конкретного человека в ПФР, т.е. чем больше человек работал, чем больше взносов получал от его работодателя Фонд, тем на большую страховую пенсию по старости он получит. Получают ли пенсию домохозяйки? Такую нет.

Страховая пенсия назначается:

● женщинам по достижению 55 лет, мужчинам - 60 лет,

● страховой стаж (т.е. срок, в течение которого велись перечисления с зарплаты в ПФР) которых не менее 7 лет,

● индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) - не менее 9 баллов (цифра на 2016).

Понятие ИПК разработано для справедливого получения лицом пенсии: чем больше человек зарабатывал, тем больше отчислений производил за него работодатель в бюджет.

Баллы начисляются за определённый объем переведённых денег, так в 2016 1 балл ИПК начисляется за 1722 рублей взносов. Максимально за этот год можно «набрать» в ПФР 7,83 балла (13483 р. отчислений).

Разберёмся в цифрах:

● 9 баллов - около 15,5 тысяч рублей взносов,

● Взнос на страховую пенсию - 26%

● Соответственно, чтобы в 2016 иметь право на социальную пенсию необходимо заработать официально 71 тысячу рублей и иметь страховой стаж 7 лет.

Стоит отметить, что и ИПК и стаж ежегодно будут увеличиваться. К 2024 пенсию будут получать лица со страховым стажем в 15 лет и коэффициентом - 10. Этими мерами Правительство предлагает бороться с «серыми» зарплатами и безработными гражданами.

Социальная пенсия

Социальную пенсию по старости - получает тот, кто не имеет права на страховую, т. е. не набрал ИПК и страховой стаж. В РФ тот, кто не работает, всё равно может претендовать на социальную выплату от государства. Это в т.ч. и пенсия для домохозяек в России.

То есть человек мог никогда не работать, но будет получать государственное обеспечение по старости. Государство гарантирует минимальное ежемесячное обеспечение для всех нетрудоспособных мужчин и женщин:

● достигших соответственно 65 и 60 лет;

● и проживающих в России не менее 15 лет.

Для получения этой выплаты необходимо обратиться в территориальный ПФР с пакетом документов, подтверждающих личность, возраст и давность проживания в РФ.

Пенсионный статус домохозяйки

Понятие «домохозяйка» в пенсионном законодательстве отсутствует, как и в трудовом. Можно долго спорить, является ли домашняя работа основанием для получения пенсии. Фактически всё, на что может рассчитывать домохозяйка — это социальная пенсия по достижению 60 лет.

Какая пенсия будет у неработающей домохозяйки? Сумма выплаты в 2016 составляет 3771,77 р. (статья 16 ФЗ № 166 «О пенсионном обеспечении» с учётом ежегодного повышающего коэффициента, равного в этом году 1,04). Индексирование выплаты производится Правительством для соответствия социальной пенсии прожиточному минимуму и коэффициенту годовой инфляции.

Можно ли прожить, получая такие деньги? Нет! Но именно такая будет пенсия домохозяйкам в старости, если они не работали и не подпадают под иные категории для получения дополнительных выплат от государства. Какую пенсию получают домохозяйки? Они же никогда не трудились!

Но всё же, женщина, которая всю жизнь провела дома, т. к. ее обеспечивал муж или она получала другой не трудовой заработок, может рассчитывать на страховую пенсию. Для этого она должна добровольно зарегистрироваться в качестве страхователя в ПФР и производить отчисления в размере 26% от МРОТ.

Условие про страховой стаж неизменно, на 2016 - 7 лет. В главе 3 ФЗ «О страховых пенсиях» содержит перечень периодов, которые также включаются в стаж для расчёта пенсии. Применимо к женщинам - это:

● отпуск по уходу за ребёнком,

● время получения пособия по безработице,

● срок необоснованного содержания под стражей,

● время, которое она провела вместе с мужем - военным по месту дислокации его работы,

● период ухода за нетрудоспособными родственниками.

Каждый период должен иметь документальное подтверждение. Обратиться за назначением и получением страховой пенсии домохозяйка может в Пенсионный фонд по месту жительства.

На какую пенсию может рассчитывать домохозяйка в 2016 году в этом случае?

Пенсия складывается из фиксированной Правительством выплаты (в 2016-4558,93 р.) и произведения баллов и их стоимости (на 2016 - 74,27). ИПК неработающей домохозяйки напрямую зависит от МРОТ, величина которого в РФ в 2016 - 6204 рубля, а это 0,94 коэффициента.

Итого, минимальная страховая пенсия у домохозяйки = 0,94x74,27+4558,93=4628,74 рублей.

По состоянию на: 11.01.2011
Журнал: Справочник кадровика
Год: 2011

Нормативные документы
Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (извлечение) Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (извлечение) Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (извлечение)
Досрочная пенсия летчикам - испытателям Пенсия работникам лабораторий Работа в России – пенсия за границей Пенсия по инвалидности: разбираем новый порядок Трудовая пенсия: фиксированный базовый размер Досрочная пенсия геологам Досрочная пенсия работникам предприятий по производству искусственного и синтетического волокна Трудовая пенсия по старости работникам электротехнического производства Пенсия работникам электростанций, энергопоездов, паросилового хозяйства Досрочная пенсия работникам, занятым в целлюлозно-бумажном и деревообрабатывающем производствах Пенсия за выслугу лет: индексация Пенсия за выслугу лет: исчисляем размер Пенсия за выслугу лет: определяем стаж

Справочные материалы

Сумма фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости с 1 апреля 2010 г.

Многие, несомненно, в курсе дела, что в случае признания гражданина безработным он в течение определенного времени сможет получать полагающееся пособие. Однако далеко не все знают, что безработные, приблизившиеся к пенсионному возрасту, имеют право на досрочный выход на пенсию. Основные аспекты реализации этого права мы затронем в нашей статье.

Казалось бы, еще совсем недавно такое явление, как безработица, отечественному законодательству было неизвестно. Однако в постсоветские годы это понятие прочно и, похоже, надолго вошло в нашу жизнь. Оказалось, что рыночная экономика и неразрывно связанная с ней, а точнее являющаяся ее сутью, ориентация на прибыль и рентабельность может приводить не только к росту благосостояния граждан, но и совсем к иным последствиям, например к ликвидации предприятий или сокращению численности работников. К сожалению, в условиях разразившегося в 2008 г. мирового финансового кризиса тема безработицы приобрела особую актуальность.

Потеря работы является общепризнанным и значимым социальным риском, при наступлении которого государство обязано принимать меры не только по содействию занятости населения, но и по социальной поддержке безработных, обеспечению их средствами к существованию. И здесь не так важно, какую в этих целях государство выбирает форму: страховую или бюджетную.

ПРАВО НА ПЕНСИЮ И УСЛОВИЯ НАЗНАЧЕНИЯ «БЕЗРАБОТНОЙ» ПЕНСИИ

В настоящее время основания возникновения прав на трудовые пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению и порядок их реализации регулируются Федеральными законами от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон о трудовых пенсиях) и от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон о государственном пенсионном обеспечении), если иное не установлено законом или международным договором (соглашением) РФ.

В соответствии со ст. 3 Закона о трудовых пенсиях граждане РФ имеют право на трудовую пенсию независимо от места жительства, а иностранные граждане и лица без гражданства - при условии постоянного проживания на территории РФ.

Обратите внимание!

Право на трудовую пенсию по старости на общих основаниях предоставлено мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажаБ. зЮ

Положениями ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях для определенных категорий лиц, работавших в особых профессиях, должностях или проживавших в тяжелых климатических условиях (районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), а также с учетом соответствующего социального статуса или состояния здоровья предусмотрена возможность назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста.

Например, трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, а также имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (ч. 1 подп. 6 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях).

Если гражданин работал как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, то трудовая пенсия устанавливается ему за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В случае когда продолжительность периода работы в районах Крайнего Севера не достигает 15 календарных лет, но составляет не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Закона о трудовых пенсиях, на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Возраст выхода на пенсию в зависимости от северного стажа

Вместе с тем в Законе о трудовых пенсиях ничего не говорится об особых условиях выхода на пенсию для безработных граждан. Нормы о порядке пенсионного обеспечения названных лиц (до приобретения ими права на трудовую пенсию по старости) закреплены в Законе РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости).

Статьей 32 Закона о занятости предусмотрено: по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста 60 лет (для мужчин) и 55 лет (для женщин) и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, которые были уволены в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в т. ч. досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Таким образом, для назначения такой пенсии - назовем ее условно «безработной» - требуется сложный юридический состав, а именно наличие следующих условий.

Условие 1. Есть предложение органов службы занятости, оформленное в установленном порядке.

Условие 2. Есть согласие безработного лица на назначение пенсии, выраженное в форме заявления.

Условие 3. Наличие у заявителя страхового стажа продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно и - при необходимости - стажа на соответствующих видах работ (или, как его называли ранее, специального стажа) установленной законодательством продолжительности.

Как видим, здесь к величине страхового стажа предъявлены гораздо более жесткие требования, чем при установлении трудовой пенсии по старости (всего пять лет), что можно объяснить не столько влиянием ранее действовавшего (до 1 января 2002 г.) правового регулирования, сколько тем, что «безработная» пенсия является льготой для граждан.

Условие 4. Потеря заявителем работы и соответственно получение им статуса безработного исключительно в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, т. е. по инициативе работодателя.

Если гражданин уволился по собственному желанию, либо расторжение трудового договора обусловлено его виновными действиями, либо трудовой договор прекращен по иным основаниям, предусмотренным ТК РФ, «безработная» пенсия назначена быть не может.

Условие 5. Достижение заявителем возраста, при котором для назначения трудовой пенсии по старости или какого-либо вида досрочной трудовой пенсии ему не хватает двух и менее лет. Иначе говоря, в самом распространенном случае - это 58 лет для мужчин и 53 года для женщин, а если говорить, к примеру, о «северной» пенсии, - то 53 года для мужчин и 48 лет для женщин.

Обратите внимание: при несоблюдении хотя бы одного из вышеперечисленных условий назначение пенсии досрочно не производится.

УЧЕТ СТАЖА

В страховой стаж при определении права на «безработную» пенсию, так же как и при установлении трудовой пенсии, включаются периоды работы и иной деятельности, за которые были уплачены страховые взносы в ПФР. При этом уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место до вступления в силу Закона о трудовых пенсиях, приравнивается к уплате страховых взносов в ПФР. В этот стаж засчитываются и иные периоды, перечисленные в ст. 11 Закона о трудовых пенсиях (таблица 1 ).

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ «БЕЗРАБОТНЫХ» ПЕНСИЙ

Федеральным гражданским государственным служащим к пенсии, назначаемой по Закону о занятости, может быть установлена пенсия за выслугу лет в соответствии со ст. 7 Закона о государственном пенсионном обеспечении.

Расходы, связанные с назначением пенсии, предусмотренной Законом о занятости, осуществляются за счет средств Пенсионного фонда РФ с последующим возмещением затрат из федерального бюджета. Фактически источником финансирования «безработных» пенсий является бюджет государства, а не страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Данное обстоятельство, а также тот факт, что названная пенсия устанавливается не в связи со страховым случаем, характерным для пенсионной системы (достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца), а по причине потери лицом работы, свидетельствуют о том, что «безработную» пенсию нельзя отнести к трудовым пенсиям.

Кстати сказать

Таблица 1

Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж (нестраховые периоды)

«Безработная» пенсия - особое явление в системе пенсионного обеспечения России. По сути в праве социального обеспечения ее можно считать и субинститутом пенсионного, и субинститутом социального обеспечения в случае безработицы.

По-видимому, и законодатель рассуждал подобным образом, если, несмотря на положение п. 1 ст. 1 Закона о трудовых пенсиях (изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в этот Федеральный закон), не предусмотрено норм об особенностях пенсионного обеспечения безработных.

Кстати, в этой связи стоит отметить: лицам, указанным в п. 3 ст. 3 Закона о государственном пенсионном обеспечении, имеющим право на одновременное получение двух пенсий (трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и уже получающим одну пенсию по нормам данного Федерального закона, установление другой пенсии по предложению органов службы занятости в соответствии с п. 2 ст. 32 Закона о занятости не осуществляется.

Право на одновременное получение двух пенсий в полном объеме имеет ограниченный круг лиц, которых законодатель признал нуждающимися в особой социальной защите. Например, инвалиды вследствие военной травмы, участники Великой Отечественной войны.

Следует также иметь в виду, что действующим законодательством и международными договорами (соглашениями) РФ не предусмотрена возможность установления пенсии по предложению органов службы занятости иностранных государств.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА ДОСРОЧНОЙ ПЕНСИИ

Размер «безработной» пенсии определяется по нормам страховой части трудовой пенсии по старости, установленным Законом о трудовых пенсиях.

Так, размер страховой части трудовой пенсии по старости рассчиты-вется по формуле:
СЧ = ПК/Т + Б ,
где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;
ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (определяется исходя из величины пенсионных прав - продолжительности общего трудового стажа по состоянию на 1 января 2002 г. и среднемесячного заработка лица за любые пять лет подряд до этой даты либо за 2000-2001 гг., - а также суммы страховых взносов, уплаченных на финансирование указанной части трудовой пенсии за период после 1 января 2002 г.), учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;
Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии и составляющего 19 лет (228 месяцев).

Этот показатель основан на среднестатистических данных, он является условным и применяется для расчетов.

Обратите внимание!

Суммы фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости (с 1 апреля 2010 г.) см. на сайте HR-Portal

Законом о трудовых пенсиях предусмотрено поэтапное увеличение до указанной продолжительности применяемой при расчете размера пенсии величины Т: в 2002 г. она составляла 12 лет (144 месяца), в 2010 г. -16 лет (192 месяца).

Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости. Отметим, что Б - величина дифференцированная и устанавливается с учетом возраста лица (достижение 80 лет), наличия иждивенцев (но не более трех), проживания и работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним (не менее 15 и 20 календарных лет соответственно), а с 2015 г. будет также иметь значение общая продолжительность страхового стажа лица на день назначения пенсии.

УЧЕТ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН И ИХ НАПРАВЛЕНИЕ НА ПЕНСИЮ

Граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, регистрируются в качестве безработных по месту жительства. Учреждения службы занятости населения ставят их на учет согласно Порядку регистрации безработных граждан, утв. постановлением Правительства РФ от 22.04.1997 № 458.

Процедура направления безработных граждан на пенсию с досрочным назначением пенсии по старости следующая.

Этап 1. Гражданин подает в орган службы занятости по месту постановки на учет в качестве безработного заявление по форме, установленной приложением № 1 к Порядку работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно, утв. постановлением Минтруда России от 14.06.2001 № 48 (далее - Порядок).

Обратите внимание!

Закон от 20.11.1990 № 340-1 утратил силу с 1 января 2002 г. Соответствующие нормы, в т. ч. о периодах, включаемых в страховой (общий трудовой) стаж, содержатся в Законе о трудовых пенсиях, вступившем в силу с этой же даты

Этап 2. Орган службы занятости на основании заявления безработного гражданина выдает ему под расписку предложение о досрочном направлении на пенсию по старости в двух экземплярах (по форме, установленной приложением № 2 к Порядку), а также справку о периодах, включаемых в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение, для последующего обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение по месту жительства.

Выдача предложения фиксируется в карточке персонального учета безработного гражданина путем внесения записи: «Выдано предложение о направлении безработного гражданина на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно. Дата, подпись».

Одновременно с выдачей указанных документов орган службы занятости сообщает безработному гражданину сведения о месте нахождения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, режиме его работы, а также информирует о порядке прохождения перерегистрации в качестве безработного и условиях выплаты пособия по безработице в период оформления пенсии по старости (по возрасту), включая досрочную трудовую пенсию по старости.

Этап 3. Гражданин представляет в территориальный орган ПФР выданные ему органом службы занятости предложение о досрочном направлении на пенсию по старости, справку о периодах, включаемых в трудовой стаж, вместе с заявлением о назначении пенсии и необходимыми для этого документами, предусмотренными Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утв. постановлением Минтруда России и ПФР от 27.02.2002 № 16/19па (таблица 2 ).

Этап 4. Территориальный орган ПФР принимает решение о назначении либо об отказе в назначении «безработной» пенсии в соответствии с законодательством, а также уведомляет о соответствующем решении орган службы занятости, выдавший работнику предложение о досрочном направлении на пенсию по старости.

Таблица 2

Примерный перечень документов, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости

Выплата пособия по безработице в период оформления безработным гражданином рассматриваемой пенсии производится в порядке и на условиях, установленных Законом о занятости.

Согласно п. 2 ст. 35 Закона о занятости назначение пенсии, предусмотренной п. 2 ст. 32 данного Закона, либо назначение трудовой пенсии по старости, в т. ч. досрочное (или досрочное назначение части трудовой пенсии по старости), либо назначение пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению являются основанием для прекращения выплаты пособия по безработице.

Тем самым орган службы занятости при получении от органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, уведомления о назначении «безработной» пенсии, начиная с даты назначения пенсии по старости (по возрасту), включая досрочную трудовую пенсию по старости, прекращает выплату пособия по безработице с одновременным снятием гражданина с учета в качестве безработного.

случае получения от органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, уведомления об отказе в назначении такой пенсии орган службы занятости возобновляет работу по оказанию содействия в трудоустройстве безработному гражданину.

Орган службы занятости осуществляет персональный учет получателей досрочной пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, в течение всего периода ее выплаты - до возникновения в соответствии с законодательством РФ права на назначение пенсии по старости (по возрасту), включая досрочную трудовую пенсию по старости.

ПЕРЕХОД НА ПЕНСИЮ НА ОБЩИХ ОСНОВАНИЯХ

По достижении возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в т. ч. досрочно назначаемой (ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях), получатель пенсии, назначенной по Закону о занятости, вправе осуществить переход на трудовую пенсию по старости. Такой переход осуществляется в соответствии с п. 7 ст. 19 Закона о трудовых пенсиях, т. е. с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе на трудовую пенсию со всеми необходимыми документами (если их нет в его пенсионном деле), но не ранее дня приобретения права на трудовую пенсию.

Обратите внимание!

При переводе на трудовую пенсию по старости либо в случае ее назначения размер указанной пенсии определяется как при новом назначении

По желанию заявителя в данной ситуации также может быть рассмотрен вопрос о назначении трудовой пенсии по старости. В этом случае назначение производится со сроков, предусмотренных пп. 1 и 4 ст. 19 Закона о трудовых пенсиях, а именно со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 названной статьи (трудовая пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня, трудовая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Например, гражданин, являющийся получателем пенсии, назначенной по Закону о занятости, достигает пенсионного возраста 3 октября 2010 г. Он может быть переведен на трудовую пенсию по старости с 1 ноября 2010 г. (п. 7 ст. 19 Закона о трудовых пенсиях).

Вместе с тем, если размер трудовой пенсии по старости превышает ранее установленную пенсию, то гражданин, так как это ему более выгодно, может воспользоваться правом ее нового назначения со срока, установленного п. 1 ст. 19 Закона о трудовых пенсиях. Для этого он подает соответствующее заявление - и трудовая пенсия по старости будет ему назначена с даты обращения (например, с 3 октября 2010 г.).

ОтветСТВЕННОСТЬ, ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ И ВОССТАНОВЛЕНИЯ ВЫПЛАТЫ «БЕЗРАБОТНОЙ» ПЕНСИИ

При поступлении на работу или возобновлении иной оплачиваемой деятельности выплата пенсии, установленной безработному гражданину на основании Закона о занятости, прекращается в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 22 Закона о трудовых пенсиях (с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства).

Необходимо учитывать, что согласно п. 4 ст. 23 и ст. 25 Закона о трудовых пенсиях пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, помимо этого, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают ПФР причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством.

После прекращения гражданином работы выплата рассматриваемой пенсии возобновляется в соответствии с подп. 2 п. 3 и п. 5 ст. 22 Закона о трудовых пенсиях с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты пенсии и все необходимые документы.

Право на пенсию не пересматривается, а ее размер определяется заново в порядке, предусмотренном Законом о трудовых пенсиях. Если при возобновлении выплаты пенсии ее размер не достигает величины, установленной на день прекращения выплаты, то пенсионеру восстанавливается пенсия в прежнем, более высоком размере.

• Кадровое делопроизводство

Законодательством РФ уже давно предусмотрено множество государственных гарантий. Среди них стоит выделить обеспечение престарелого населения пенсионным содержанием. При этом размер будущих выплат напрямую зависит от величины заработной платы, получаемой в период трудового возраста, а также от того, сколько составляет трудовой стаж. Что делать, если человек официально не работал? Предусмотрена ли пенсия по старости без трудового стажа?

Основные виды пенсии

Чтобы ответить на вопрос, какая пенсия по старости без трудового стажа начисляется, необходимо рассмотреть основные разновидности подобной выплаты. На данный момент существует два типа:

• страховая;
• социальная.

В последнем случае гражданам осуществляется начисление пенсии по старости без трудового стажа. Пенсионер может претендовать только на социальные выплаты. При этом размер пенсии минимален. Если же гражданин страны официально был трудоустроен, то ему начисляют страховую пенсию. Ее размер зависит от стажа. Чтобы получить такой тип пенсии в РФ, необходимо проработать не менее 7 лет.

Что входит в стаж

Чтобы разобраться, какая будет выплачиваться пенсия по старости без трудового стажа или все же страховая, стоит уточнить, что именно входит в стаж. В него входит:

• период поиска работы при условии, что гражданин состоял на учете в таком учреждении, как Служба занятости;
• у женщин период материнства, который составляет на каждого ребенка 1,5 года, но не превышает 6 лет;
• военная срочная служба у мужчин;
• уход за престарелыми либо недееспособными родственниками, возраст которых составляет не менее 80 лет;
• для реабилитированных лиц учитывается время лишения свободы.

Стоит отметить, что планируется увеличить минимальный стаж. Чтобы получить страховую пенсию, необходимо будет отработать более 15 лет. Министерство труда рекомендует устраиваться в государственные учреждения на постоянную основу. Ведь страховая пенсия выше, чем пенсия по старости без трудового стажа.

В некоторых случаях нет возможности устроиться официально. Попав в такую ситуацию, граждане могут рассчитывать на социальную пенсию. Для этого требуется ряд документов.

Пенсионный возраст

Граждане, которым положена пенсия по старости, можно разделить на несколько категорий:

• женщины, достигшие 60 лет, и мужчины в возрасте 65 лет, имеющие паспорт гражданина РФ;
• те, кто достиг пенсионного возраста, но не имеет российского гражданства, прожившие 15 лет на территории страны;
• женщины в возрасте 50 лет и мужчины, достигшие возраста 55 лет, являющиеся представителями коренного населения Севера, проживающие на исторической родине до пенсионного возраста.

Когда назначается социальная пенсия?

Пенсия по старости без трудового стажа была предусмотрена для тех, кто по каким-либо причинам не смог заработать стаж для страховых выплат. К такой категории относятся нетрудоспособные лица, а также те, кто оказался в тяжелой жизненной ситуации. Конечно, получить такую пенсию могут и те, кто полностью дееспособен, но стажа не имеет. На поддержку государства могут рассчитывать и те, кто на протяжении многих лет работал на частные компании, не оформляя при этом официального договора. Пенсия начинает начисляться по достижении определенного возраста.

Какие условия должны быть соблюдены

Чтобы получить минимальную пенсию по старости без трудового стажа, требуется соблюдение следующих условий:

• пенсионер должен иметь гражданство Российской Федерации или же проживать на ее территории в течение 15 лет;
• чтобы получить пенсию по старости без трудового стажа, возраст гражданина должен составлять для женщин 60 лет, а для мужчин - 65.

Стоит отметить, что социальные выплаты назначаются на 5 лет позже страховых. Однако существуют и исключения. Например, тем, кто проживает на Крайнем Севере, где условия жизни суровые, пенсию назначают для мужчин с 55 лет, а женщинам - с 50.

Сочетание с другими выплатами

Если при выборе нескольких пенсий социальная более выгодна, то гражданин может выбрать ее. К тому же такую пенсию можно получить одновременно с другими выплатами по потере кормильца. Она относится к социальной пенсии, если:

• гражданин является женой либо родителем военнослужащего, погибшего в условиях боевых действий;
• гражданин получил право на такую социальную пенсию, так как является членом семьи, которая пострадала в результате аварии на ЧАЭС или же при ликвидации последствий этой катастрофы;
• гражданин является членом семьи погибшего космонавта.

Стоит учесть, что выплаты по инвалидности прекращаются в день назначения выплаты по старости. Нельзя одновременно получать пенсии этих видов.

Сбор документов

Для назначения социальной пенсии рекомендуется обратиться в отдел Пенсионного фонда, который занимается обслуживанием каждого конкретного района. Когда будет собран весь пакет бумаг, можно обратиться к специалисту этой организации. Чтобы поучить пенсию по старости без трудового стажа в России, необходимо собрать следующий перечень документов:

• паспорт или же документ, который его заменяет;
• СНИЛС;
• документ, подтверждающий гражданство или же справку, полученную в УФСМ, где указан период проживания гражданином в России;
• трудовая книжка при условии, что она вообще была оформлена;
• при необходимости стоит представить справку или же свидетельство, доказывающее принадлежность гражданина к народам Крайнего Севера.

Если положена выплата, связанная с потерей кормильца, то необходимо принести также бумаги, подтверждающие право на нее. Перечень документов зависит от вашего случая.

Доплаты и надбавки

Теперь вы знаете, как получить пенсию по старости без трудового стажа в Москве и других городах России. Стоит учесть, что лица пожилого возраста могут получить муниципальную надбавку. Для этого может потребоваться:

• документы из медицинского учреждения, подтверждающие группу инвалидности;
• документы о составе семьи.

Помимо этого, те граждане, которые получают пенсию по старости и не имеют трудового стажа, могут получить вспомогательные выплаты. Они помогают не только оплатить коммунальные услуги, но и иметь пожилому человеку достойный уровень жизни. Часть из таких доплат можно получить в Пенсионном фонде, а остальные - в учреждении социальной защиты.

Примерные размеры социальной пенсии

Размер пенсии по старости без трудового стажа зависит от многих факторов. В некоторых случаях выплаты могут быть скромными. Например, в тех случаях, когда гражданин не имеет достаточного трудового стажа, то ему назначают пенсию в размере 3 262 руб. При этом учитываются некоторые факторы:

• Индексация, проводимая ежегодно. В начале каждого года, а точнее, в апреле, размер такой пенсии может быть пересчитан. Осуществляется это для того, чтобы государственная помощь не отставала от инфляции, а также от величины прожиточного минимума. К примеру, в 2017 году пенсия была пересчитана с коэффициентом 1,03. В результате этого средний размер выплаты стал составлять 8,6 тыс. руб.
• Место жительства. На территории России имеются регионы, где пенсии и всевозможные пособия выплачиваются с повышенным коэффициентом. Конечно, при смене жительства привилегия теряется. Повышенная пенсия предусмотрена для тех, кто проживает за полярным кругом. При переезде в южные районы размер выплаты значительно уменьшается.
• Пенсия по старости увеличивается, когда гражданину исполняется 80 лет, а также при наличии иждивенца.

Особенности начисления социальной пенсии

Иначе начисляется социальная пенсия для тех, кто получал пособие по инвалидности. Новая государственная помощь не может быть меньше, чем получал гражданин до пенсионного возраста. Чаще всего размер пенсии по старости соответствует размеру выплаты по инвалидности за последний период ее получения.

Случаются и непредвиденные ситуации. Нередко бывает, что после перерасчета социальная пенсия получается меньше, чем прожиточный минимум. В подобных случаях гражданин может претендовать на пособие, предназначенное специально для неработающих пожилых людей. Назначает такую доплату учреждение социальной защиты. При устройстве пенсионера на работу прекращается выплата подобной помощи. О трудоустройстве гражданин должен оповестить специалистов Пенсионного фонда или по социальной защите населения.

Когда в социальной пенсии могут отказать

В некоторых случаях гражданину могут отказать в выплате социальной пенсии. Право на нее утрачивается при:

• переезде за пределы Российской Федерации на постоянное место жительство;
• при получении еще одного гражданства;
• возобновления либо начала трудовой деятельности;
• если деньги остаются невостребованными в течение полугода.

Малые народы Крайнего Севера не могут потерять статус нетрудоспособности. Даже если гражданин начинает работать в пожилом возрасте, он имеет полное право получать социальные государственные выплаты по старости.

Если социальная пенсия остается невостребованной в течение полугода, то ее выплата на такой же срок временно приостанавливается. Полная же отмена подобной государственной помощи происходит, если пенсионер не подавал заявления на возобновление выплаты.

Изменения в начислении пенсий

В 2017 году были введены некоторые изменения в процессе начисления пенсий, а некоторые еще планируются. В целом же за этот период должна произойти следующая реформа:

• увеличение пенсионного возраста и его последующее выравнивание до 65 лет и для мужчин, и для женщин;
• рост для работников бюджетных организаций необходимого значения трудового стажа, особенно для врачей и учителей;
• единственный тариф соцстрахования, определение которого осуществляется исходя из размера заработка;
• исключение из норм законодательства накопительной пенсии, чтобы гражданин мог сам решить, нужна она ему или нет;
• уменьшение индексации всех выплат;
• устранение некоторых выплат для той категории пенсионеров, которые еще работают;
• отмена досрочного выхода на пенсию для тех, кто работает на предприятия во вредных условиях.

Все эти пенсионные реформы планируется совершить в течение 2017 года. Некоторые из них уже введены и действуют.

При соблюдении ряда условий безработные граждане могут обратиться в Пенсионный фонд за назначением досрочной пенсии. Досрочная пенсия безработным гражданам оформляется по предложению органов службы занятости и с согласия гражданина, если он был уволен по сокращению штатов и в случае отсутствия подходящей вакансии.

В настоящее время (по данным на 1 июля 2016) в Иркутской области 379 граждан получают досрочную пенсию по такому основанию.

Досрочная пенсия назначается со дня обращения гражданина в управление ПФР по месту жительства, но не ранее, чем за два года до наступления общеустановленного пенсионного возраста (женщинам - не ранее, чем в 53 года, мужчинам - не ранее, чем в 58 лет), либо не ранее, чем за два года до наступления возраста, дающего право на назначение льготной (профессиональной) пенсии.

Помимо этого, необходимо наличие страхового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо необходимого стажа на соответствующих видах работ с вредными и тяжелыми условиями труда. А также наличие минимального количества пенсионных баллов в соответствии с условиями назначения страховой пенсии по старости (требования к минимальному количеству баллов будут поэтапно увеличиваться: с 9 баллов в 2016 году до 30 в 2025 году).

Досрочная пенсия по предложению органов службы занятости назначается на период до наступления общеустановленного пенсионного возраста (женщинам до исполнения 55 лет, мужчинам - 60 лет) либо до наступления возраста, дающего право на назначение льготной пенсии. Досрочная пенсия безработным назначается со дня обращения за ней и выплачивается до дня достижения возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости, в том числе досрочной по другим основаниям. Как только это право возникает, необходимо снова обратиться в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости или переводе на страховую пенсию по старости. Желательно сделать это заблаговременно. Это позволит избежать случаев неполучения пенсии за период между датой прекращения выплаты досрочной пенсии и датой назначения страховой пенсии по старости.

Размер досрочной пенсии безработным определяется по тем же нормам, что и страховая пенсия по старости гражданам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста.

Следует помнить, что досрочная пенсия по предложению органов службы занятости выплачивается только неработающим гражданам. При поступлении на работу или возобновлении иной деятельности (например, предпринимательской), выплата пенсии прекращается. После прекращения работы и (или) иной деятельности выплата этой пенсии восстанавливается вновь.