Темата за борбата с корупцията, този бич на съвременното общество, се обсъжда на всички нива – от медиите до президента на страната. Предлагаме на нашите читатели своеобразна образователна програма: нека да разгледаме същността на понятията „корупция“, „печалба“ и др.

Тъй като всичко в Русия е корумпирано, изпитът се превърна в нова индустрия за професорите. Прилича на лош митнически пункт, в който възрастни хора с увреждания пропускат срещу пари онези, които не знаят как да минат. КАТО. Пушкин

Александър Сергеевич Пушкин вече не е наш съвременник, но колко актуални са неговите думи в 21 век. През декември 2007 г. на обществеността беше представен доклад на ЮНЕСКО за ситуацията в образованието, в който се посочва, че подкупите и корупцията вредят на образователните институции по света. Според генералния директор на ЮНЕСКО Коичиро Мацуура „корупцията е станала толкова широко разпространена, че вредата от нея се отразява не само в милиарди долари загуби, но и в подкопаване на жизненоважни инициативи за постигане на целта „Образование за всички“. Бъдещето на нашите младежи е под въпрос. Бездействието може да има катастрофални последици.” Трудно е да не се съглася с г-н Мацуура. Корупцията в образователната система наистина се превърна в глобален проблем и изисква решителни мерки за нейното идентифициране и премахване.
Има ли корупция в нашия университет? И ако да, какъв е размерът му и какво трябва да се направи, за да се предотврати вредното му разпространение? Студентският клуб за борба с корупцията към Сибирския федерален университет ще се опита да намери отговор на тези сложни въпроси с помощта на Красноярския краен фонд за подкрепа на научната и научно-техническата дейност. Но преди всичко трябва да определим какъв вид явление е „корупцията“?

Какво е корупция и кои са корумпираните служители?

Древните латинци са уловили същността на корупцията в просто и кратко изявление: „Du ut facies“ – „Давам, за да го направя“. Трябва да се отбележи, че дори на ниво международна общност не е разработена общоприета дефиниция за корупция. Основният антикорупционен документ – Конвенцията на ООН срещу корупцията – не съдържа понятието корупция, а предоставя само списък на деянията, класифицирани като корупционни. Руският законодател, въпреки глобалните трудности при дефинирането на корупцията, формулира следната концепция в закона „За борба с корупцията“: „Корупцията е злоупотреба със служебно положение, даване на подкуп, получаване на подкуп, злоупотреба с власт, търговски подкуп или други незаконни действия. използване от лице на служебното му положение въпреки законните интереси на обществото и държавата с цел получаване на облаги под формата на пари, ценности, друго имущество или услуги от имуществен характер, други имуществени права за себе си или за трети лица, или незаконното предоставяне на такива облаги на посоченото лице от други лица.“

Научната общност, анализирайки международното и руското законодателство, стигна до извода, че корупцията все още трябва да се разбира по-широко, отколкото предлага федералният законодател. Корупцията е използването от лице на неговото обществено положение, противно на интересите на обществото и държавата, за получаване на облаги, както за себе си, така и за други лица, както и предоставянето на такива облаги на лице с обществен статус, лично или чрез посредници, както и посредничество при тези действия.

Като за начало нека изясним кои лица имат публичен (служебен) статут в образователната система. Съвременният университет е сложно предприятие, в което е необходимо да се закупува оборудване, да се строи, ремонтира, поставя и изпълнява поръчки... Следователно потенциални корумпирани служители могат да бъдат лица, изпълняващи организационни, управленски и административни функции: от мениджъри до мениджъри доставки, ако , разбира се, те търгуват с влиянието си, „разменят“ властта си за малки и големи подаяния под формата на пари, подаръци и услуги.

Но все пак основните направления на дейността на университета са образователни и научни. Следователно основният предмет на корупция тук са образователните услуги, които се изразяват в бюджетно място, завишена оценка в книжката на студента, неправомерно издаване на диплома и др. Потенциални корумпирани служители в тази сфера са всички длъжностни лица. които вземат правно значими решения за записване (изключване), издаване на дипломи, приемане на изпит или тест, защита на курсова работа, производствена практика и др. Съответно това са преподаватели, служители на деканата и методисти, т.е. всички, които са упълномощени да вземат едно или друго правно значимо решение в областта на образователните услуги.

Покупко-продажбата на контролни, оценки, дипломи е традиционна форма на корупция в образователната система. Други вече са широко разпространени. Например учителите обучават собствените си ученици или принуждават учениците да купуват научни трудове на учителя. Такива форми на злоупотреба със служебното положение също се квалифицират като корупция.

Официалните данни показват, че практиката студентите да събират пари срещу контролни или изпити в системата на висшето образование е станала доста разпространена.

По време на операция „Образование 2009“, проведена от Департамента за икономическа сигурност на Министерството на вътрешните работи на Русия, са идентифицирани два пъти повече престъпления по глава 30 от Наказателния кодекс на Руската федерация в сравнение с резултатите от проведена подобна операция през предходната година. Общата сума на откритите подкупи възлиза на 22,6 милиона рубли. Средният подкуп е около 20 хиляди рубли. При операцията са установени 928 лица, заподозрени или обвинени в извършване на корупционни престъпления.

Подобни данни не вдъхват оптимизъм. В същото време не бива да забравяме, че значителна част от престъпленията, извършени от корумпирани служители – служители на университета, останаха латентни, т.е. не са идентифицирани от органите на реда.

В корупционните отношения най-често има две страни – „вземащ” и „даващ”. Руснаците традиционно са снизходителни към „даващите“. Междувременно и тези, и другите получават незаконни облаги; и двете причиняват вреда. С други думи, кандидатите, студентите и техните родители, които предоставят пари или услуги срещу висока оценка, от гледна точка на действащото законодателство, са истинските корумпирани служители. Тъй като наказателна отговорност подлежат не само подкупвачите, но и подкуподателите.

За съжаление и даващият, и вземащият, които се грижат за непосредствените ползи, рядко се замислят за последствията. По този начин закупен тест или изпит води до липса на знания на студента, които може да са необходими в бъдещата му кариера. Сигурно не е много приятно да четеш неграмотни и некомпетентни статии например от журналист, получил диплома по схемата за покупко-продажба. Но статията едва ли ще застраши живота ни. Ситуацията се променя, ако спешен лекар или хирург, архитект или съдия са придобили диплома по същата схема. Масовото възпроизвеждане на дипломирани специалисти без необходимите знания води не само до разрушаването на нашата образователна система, но и до неспособността на руското общество да се справи с предизвикателството на глобалния научно-технически прогрес. Ние сами формираме нашето бъдеще. А бъдещето, както знаем, е на младите.

Шоколадът не е ли подкуп?

Вторият ключов момент в разбирането на същността на корупцията е определението за „облага“. В главите ни битува стереотип, според който корупционните престъпления включват само имотни облаги: пари или нещо материализирано, например кученца хрътки. Именно това разбиране за полза се опитва да затвърди горната дефиниция от Закона за борба с корупцията. Но систематичното тълкуване на действащото законодателство и международните документи ни позволява да направим недвусмислен извод, че незаконните действия, чрез които се получават и неимуществени облаги, трябва да се квалифицират като прояви на корупция. Както следва от разясненията на Пленума на Върховния съд на Руската федерация, неимуществените ползи включват кариерно израстване, осигуряване на интересите на семейството, изкривяване на действителното състояние на нещата, получаване на взаимни услуги, получаване на подкрепа при решаването на всеки проблем, прикриване на некомпетентност и др.

Чуждестранни изследователи отбелязват, че руската корупция се характеризира с обмен на услуги, който обикновено се нарича думата „блат“. Но огромното мнозинство от нашите съграждани не виждат нищо осъдително в това явление. Днес, използвайки статута на заместник-ректор или учител, ще помогна на сина ви да влезе в университет или да получи тест, а утре ще поставите моя роднина в болница или ще допринесете за подобряването на университета. Както се казва, „ти даваш на мен, аз давам на теб и всички са доволни“. Подобни акции обаче не се афишират, защото партиите добре знаят, че има недоволни. Това са предимно тези способни кандидати, които в резултат на такава сделка не са получили бюджетни места. И обратно, в резултат на „джентълменски“ обмен, чиновниците не получиха съвсем справедливо услуги, които в крайна сметка имат парична стойност: от една страна, цената на обучението, а от друга, цената на подобрението. Между другото, кариерното израстване води и до увеличение на заплатата.

Естествено никой от тези, които извършват горните действия, не се смята за корумпиран. Винаги има основателни причини за оправдание: добри отношения, оказване на подкрепа за университета... Но искам да обърна внимание, че за да се признае едно деяние за корупционно, няма значение дали длъжностното лице се е облагодетелствало за себе си, за трети страни или за институцията. Преди няколко години началникът на КАТ Дивногорск, в допълнение към предписаната глоба, предложи на нарушителите да осигурят „спонсорство“ и да преведат определена сума пари в специална сметка, която впоследствие се използва за ремонт и поддръжка на офис помещения . „Грижовният” шеф е осъден по ч. 1 на чл. 286 от Наказателния кодекс на Руската федерация за 2 години и 6 месеца условно лишаване от свобода с изпитателен срок от 1 година.

Много често подкупът е маскиран като подарък. Поднасянето на подаръци на преподавателите се счита за традиционно в някои университети. И дори не толкова на национални празници и рождени дни, а водени от известната фраза: „Изпитът винаги е празник за мен!“
А какво е празник без подарък! И сладкиши, и цветя, и коняк, и можете да наредите празничната маса. На вратите на някои офиси има табела „Шоколадът не е подкуп“. Но дали това наистина е вярно? Или дори един шоколад може да бъде подкуп? Според Гражданския кодекс при договор за дарение дарителят прехвърля имота на другата страна безплатно (член 572). Ако обаче има насрещно прехвърляне на вещ или право или насрещно задължение, договорът не се признава за дарение. Съответно само прехвърляне на имущество, което е извършено доброволно и без предоставяне на нищо в замяна, ще бъде признато за подарък. С други думи, представянето от страна на студент на блокче шоколад, кутия шоколадови бонбони, цветя и т.н. на университетски служител не трябва да предполага никаква реакция от страна на служителя. В противен случай такъв договор за подарък се счита за недействителен.

Важно е да се отбележи, че Гражданският кодекс забранява даването на подаръци на служители на образователни организации от граждани, които са обучени в тези организации, съпрузи и роднини на тези граждани. Единственото изключение от това правило са обикновените подаръци на стойност не повече от 3000 рубли (част 2 на член 575). Но от това изобщо не следва, че ограничавайки размера на обикновен подарък, законодателят е изградил китайска стена между подарък и подкуп и сега можете спокойно да давате и приемате подаръци до 3000 рубли. Наказателният кодекс не предвижда минимален размер на подкупа, така че имущество, работа или услуги на всякаква стойност могат да се считат за такива. По този начин, в ситуация, в която учителят и ученикът ясно разбират, че подаръкът под формата на шоколадово блокче е предпоставка за преминаване на теста, тогава няма договор за подарък в рамките на разрешената стойност на подаръка, а елементарен подкуп.

Далеч сме от мисълта, че всеки подарък е завоалиран подкуп. Ние също не призоваваме за проверка и репресии във всеки конкретен случай. Но нека поне да се запитаме: щяхме ли да получим този подарък, ако не беше служебното ни положение? Бихме ли дали този подарък, ако получателят нямаше определени правомощия?

Да, шоколадовото блокче най-често не е подкуп. Но за какво се дава? В крайна сметка можете да изпълнявате задълженията си съвестно и без шоколад. Или е невъзможно?

Най-тъжното е, че можете да свикнете с такива подаръци и да ги смятате не за изключение от правилото, а за правило. С други думи: няма шоколад - няма работа! Или може би, след като сте изяли много сладкиши, искате да получите нещо друго като подарък.

Има незаконна корупция и има неморална. Първият нарушава правните норми, вторият нарушава нормите на универсалния морал или корпоративните етични норми. В нашия храм на науката не трябва да има място за незаконна или неморална корупция. И както каза президентът на Руската федерация Д.А. Медведев, „корупцията не трябва да бъде просто незаконна. Трябва да стане неприлично“.

Студентски антикорупционен клуб на СФУ

В навечерието на Нова година и Коледа министерството се обърна към висшите федерални и регионални органи на изпълнителната власт, държавните фондове и държавните компании с информационно писмо, в което им напомня за съществуването на законова забрана за получаване на подаръци във връзка с изпълнение на служебни задължения. (официални) задължения (клауза 7, част 3, член 12.1 от Федералния закон от 25 декември 2008 г. № 273-FZ "", клауза 6 от част 1 на член 17 от Федералния закон от 27 юли 2004 г. 79-FZ "",).

Не са забранени само онези подаръци, които са получени във връзка с протоколни събития, командировки, както и други официални събития. В този случай подарък, чиято стойност е потвърдена с документи и надвишава 3 хиляди рубли. или чиято стойност е неизвестна на длъжностното лице, последното е длъжно да прехвърли в държавна или общинска собственост (, относно уведомяването от определени категории лица за получаване на подарък във връзка с официални събития, доставката и оценката на подарък, продажба (обратно изкупуване) и кредитиране на приходите от продажбата му по-нататък - Стандартна позиция). Впоследствие той има право да изкупи такъв подарък, като изпрати съответно заявление до представителя на работодателя в рамките на два месеца от датата на получаване на подаръка. А стойността на подаръка за обратното му изкупуване, ако длъжностното лице не може да го потвърди с документи, ще бъде установена от оценители (,). Независимо от стойността на подаръка длъжностното лице е длъжно да докладва на работодателя за получаването му в рамките на три работни дни от момента на получаване на подаръка или, ако подаръкът е получен по време на командировка, от момента на завръщане от командировка ().

Руското министерство на труда обяснява: ветото върху даренията на длъжностни лица се дължи на факта, че този процес в бъдеще може да доведе до злоупотреби от тяхна страна или спрямо тях и в резултат на това да създаде условия за конфликт на интереси. При възникване на такъв конфликт, подчертават от министерството, длъжностното лице, получило подаръка, може да бъде подложено на дисциплинарно наказание, включително и освобождаване от длъжност.

Освен това подаръкът може да се квалифицира като подкуп. Припомняме, че днес получаването на подкуп от длъжностно лице е криминално престъпление. Най-тежкото наказание за вземане на подкуп е лишаване от свобода до шест години с глоба в размер на 30 пъти размера на подкупа (). Ако размерът на подкупа надвишава 25 хиляди рубли, нарушителят е изправен пред лишаване от свобода до три години със или без глоба от 10 до 20 пъти размера на подкупа ().

Колкото и да ни плашат с отговорност за подкупи, пак носим подаръци. Цветя за учителите, сладки за лекарите, кафе за паспортистите. И още повече преди Нова година - как да не благодариш на добър човек. Това е нашата традиция! Комсомолская правда се опита да разбере какво законно се счита за подкуп и какво е подарък.

ТОВА Е ПОДАРЪК

Законът не забранява да се правят подаръци или услуги на длъжностни лица и държавни служители! Основното нещо не е подкуп. Вярно е, че кодовете не обясняват какво е „подарък“. Няма и парични ограничения, като например „цена до пет хиляди е подарък, а над това е подкуп“. Подкупът може да бъде обикновен шоколад, а луксозната кола може да бъде просто подарък. Всичко зависи от ситуацията. Ако длъжностно лице е изпълнило достойно служебния си дълг или задължение и по някаква причина (е, харесахте добър човек!) искате да му благодарите, моля. Въпросът е, че вие ​​не се договаряте предварително за такава благодарност и неговите услуги за вас са същите като за другите. Например, лекар извърши сложна операция на пациент и след като излезе от болницата, пациентът реши да благодари на лекаря и му купи кола. Това е подарък. Дори фразата „Докторе, опитайте, ще ви благодаря“, хвърлена преди операцията! няма да направи подарък като подкуп, ако лекарят не е направил нищо незаконно или не е предоставил услуги, които други пациенти не могат да получат.

И ТОВА Е ПОДКУП

Но ако лекарят знаеше за колата предварително и дори получи на клиента лекарства, които други пациенти биха могли да получат, но не са получили, колата би била подкуп. Дори кутия шоколадови бонбони, получена от длъжностно лице срещу необходимия „сертификат“, ще се счита за престъпление, ако е повлияла на начина, по който е предоставял услуги. Друго нещо е, че в този случай прокуратурата може да вземе предвид маловажността на престъплението. Едва ли наказанието за подкуп с шоколад ще бъде същото като за подкуп за кола.

Според закона подкупът е награда за извършване на действия, които вече са отговорност на длъжностно лице или, обратно, не са част от неговата отговорност, но длъжностното лице използва служебното си положение. Подкупът може да бъде и награда за бездействие, което не е трябвало да има. Ако длъжностно лице незабавно определи тарифа (изнудва), намеква или иска да „позлати писалката“ - „благодарността“ към него също ще бъде подкуп. Освен това не само пари или ценности се считат за подкуп, това може да бъде покана за вечеря, пътуване до горещи страни или букет цветя.

ИМА И ТАКСИ

Както е посочено в закона, подкупи се дават на длъжностни лица, заемащи отговорни длъжности (президент, министри, съдии, депутати и др.), и просто на длъжностни лица - хора, чиито отговорности включват организационни, административни и икономически въпроси или извършват правно значими действия. Тоест, например, лекар, който изписва отпуск по болест (извършва правно значими действия), се счита за длъжностно лице, но лекуващ лекар, който просто попълва картата на пациента, не е. Но ако държавен служител, който не се счита за длъжностно лице, получи незаконно възнаграждение, членът на Наказателния кодекс - „изнудване“ - се прилага за него. В Беларус все още се използва доста рядко.

За подкуп се наказва и този, който дава, и този, който взема

Получаването на подкуп се счита за тежко престъпление. Най-тежкото наказание за него според Наказателния кодекс на Беларус е ограничаване на свободата до 15 години с конфискация на имущество, лишаване от право да заемат определени длъжности и да се занимават с определени дейности. Подкупът и посредничеството са по-леки престъпления. Това може да доведе до лишаване от свобода до седем години. Между другото, този, който е дал подкуп и след това доброволно го е декларирал, е напълно освободен от наказателна отговорност. Пускат го и ако самият той не е признал, но е доказал, че от него е изнудван подкуп.

Редакцията би искала да благодари на Дмитрий Ахрем, старши следовател от отдела за икономически престъпления на отдела за вътрешни работи на областния изпълнителен комитет на Минск, за помощта му при подготовката на материала.

https://www.site/2013-06-13/verhovnyy_sud_peresmotrel_ponyatie_vzyatka_postavit_konyak_vrachu_mozhno_a_vot_provocirovat_chinovni

Върховният съд преразгледа концепцията за „подкуп“: можете да доставяте коняк на лекар, но не можете да „провокирате“ служители да вземат подкупи

Днес, 13 юни, Върховният съд изясни концепцията за подкуп в руското законодателство. Съдът постанови, че служители не могат да бъдат наказани за подкуп, ако са били умишлено „провокирани“ от правоприлагащите органи да извършат престъплението. Това, според съда, противоречи на закона „За оперативно-издирвателната дейност“, пише Лента.ру.

Освен това възнаграждението за професионални дейности не може да се счита за подкуп. Например, когато пациент „подарява“ бутилка коняк на лекуващия лекар в знак на благодарност. Подкуп може да се нарече само получаването на пари за действия, свързани с упражняване на власт.

Документът предлага служителите, които приемат т. нар. „подкупи“, да бъдат съдени не само по член „вземане на подкуп“, но и по член „присвояване“. Това обаче трябва да се случи само ако цената на държавната поръчка е била завишена (т.е. изпълняващият бизнесмен официално е дал „допълнителните“ пари в бюджета, а длъжностното лице ги е взело оттам). Ако цената не е била завишена (т.е. бизнесменът официално е дал личните си пари на длъжностното лице), в наказателното дело ще присъства само статията „вземане на подкуп“.

Здравейте скъпи приятели Днес ще засегнем една много важна тема: каква трябва да бъде сумата на подарък, който не се счита за подкуп. Когато Вие и Ваши колеги, приятели или лично ще правите подарък на длъжностно лице или на началника си, трябва да знаете максимално възможния размер на стойността му, за да избегнете риска от обвинение Вас или Ваши познати в даване на подкуп.

В Руската федерация всеки подарък, чиято цена надвишава определена сума, ще се счита за подкуп, който ще посочим по-долу. И ако например има специално тържество - годишнина или връчване на друго звание, или броят на хората, които събират пари за един подарък, е голям, какво да правите в такива случаи? Нека да го разберем.

Търсене на разлики

Гражданският кодекс на Руската федерация съдържа член 575, който въвежда пряка забрана за подаръци, чиято стойност надвишава 3000 рубли, както и някои други ограничения. Подаръкът също трябва да има определени характеристики:

• Той трябва да бъде насрочен така, че да съвпада с определена дата (рожден ден, официален или професионален празник и др.).
• Не може да се дава от името на хора, признати или недееспособни (деца) от техните законни представители.
• Ако човек се поддържа, лекува или обучава в държавна институция, тогава нито самият гражданин, нито неговите роднини имат право да дават подаръци на служителите на тези институции - това автоматично се счита за подкуп. Тоест нито в болница, нито в училище, нито в университет пациентите, децата или техните близки нямат право да правят подаръци нито на медицински персонал, нито на учители. Имайте това предвид, когато решите да дадете на любимия си учител нещо на стойност над 3000 рубли - това ще се счита за подкуп в очите на закона.
• За длъжностни лица от всякакво ниво на работното място и в работно време. Ако иска да получава подаръци, нека събере близките и роднините си в ресторант или у дома.
• Шефове на търговски структури на друг бизнесмен от друга фирма. Същото нещо - можете лично да поканите някого на празник и да получите подарък, но не и на работа.

Тоест, в рамките на минималната стойност от 3000 рубли, подаръци могат да се дават на всеки и всеки, стига да имат характеристиките на подарък. Ако подаръкът надвишава определената сума, тогава той трябва да бъде предаден на общината като държавна или общинска собственост, където ще бъде поставен на баланс, след което ще бъде обявен на търг или използван.

Освен това длъжностното лице, получило подаръка, има основното право да го изкупи. В какъв срок обаче отново не е ясно.

Един подарък или?

Е, в ситуация, в която трябва да благодаря на правилния човек, ще сложа 3 хиляди в плик и ще го подаря. Основното е, че наблизо има подходяща почивка. Но какво да правим например с учител в училище, когато класът е от 30 ученика? 3000 * 30 е вече 90 хиляди.

Ако всеки родител дари по 3 хиляди, изглежда, че е възможно по закон. Но като цяло учителят ще получи пари, които ще са достатъчни, за да организира добра ваканция. Законът не обяснява какво да правим в този случай. Ще се счита ли такъв подарък за подкуп или не?

Прилагат се ограничения

Много общински структури и търговски организации директно посочват в своите корпоративни етични кодекси (професионални и др.) забрана за получаване на каквито и да било подаръци от представители на структури, с които даден държавен орган или организация си сътрудничи или има договорни отношения.

Основната и основна характеристика на подаръка е неговата безвъзмездност. Тоест, ако в замяна на подаръка не сте получили никаква услуга или поне лобиране за вашите интереси, тогава това наистина е подарък, а не подкуп.

Първо парите, после столовете

Когато се дава подкуп, няма значение кое е първо – услуга или „подарък“. Основното е, че имаше взаимноизгоден процес и от двете страни. Ако подкупът е първият, значи е подкуп, ако вторият е след предоставяне на услуга, тогава това е благодарност.

Тоест подаръкът се различава от подкупа именно по наличието на уговорка. Направихме неочаквана изненада на един добър човек - беше подарък. Много предприемачи, за да ги запомнят служителите и да се отнасят добре с тях, се опитват да донесат подарък за Нова година или за длъжностно лице - жена - на 8 март. Това наистина е подарък. Беше неочаквано и нямаше предварителни уговорки за това.

Правене на изводи

Ако се страхувате да не попаднете под контрола на закона, по-добре не правете подаръци на длъжностни лица, както и на лекари и учители. Максимум – цветя. Гаранцията, че правите подарък, е преди всичко неговата неочакваност, тоест липсата на предварителни уговорки за него. И не давайте нищо по-скъпо от 3 хиляди рубли.

В съветско време всички приемаха подаръци - и учители, и служители, и вярваха, че всичко е от дъното на сърцата им с най-добри пожелания. Сега можете да станете виновен без вина просто така, от добротата на сърцето си.

С това се сбогувам с вас. Абонирайте се за нови статии на нашия уебсайт и споделете връзка към тях с приятелите и семейството си в социалните мрежи.